17版 - 建设绿色智慧的数字生态文明(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·学习《习近平生态文明文选》第一卷专家谈)

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标本兼治防风险、守底线,统筹发展和安全。习近平总书记指出:“安全是发展的前提,发展是安全的保障。”坚持统筹发展和安全,是我们党治国理政的一条重大原则。党的十八大以来,习近平总书记围绕统筹发展和安全、防范化解重大风险作出一系列重要论述,并提出总体国家安全观。国资央企是维护国家安全的“压舱石”,涉及能源、通信、重大装备制造等多个行业,必须更好统筹发展和安全,既保障国家战略安全,也抓好企业自身生产经营安全,不断筑牢“防”的底线,提升“稳”的能力。近年来,国资央企不断强化底线思维、风险意识,突出抓好重点领域风险防控,持续加大粮食安全、能源资源安全等领域投入力度,大幅提升产业链供应链韧性和安全水平;不断完善安全监管措施、健全风险防控体系,牢牢守住不发生重大风险底线,全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

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从实际案例来看,聚焦风险防控,以科学立法筑牢安全屏障。完备的法律规范体系是“法治中的平安”运行的前提。必须坚持以总体国家安全观为指引,把健全国家安全法律制度体系作为基础性工程加以推进。当前,我国已基本形成覆盖多个安全领域的法律框架,但在法律位阶衔接、制度融贯性以及非传统安全领域立法供给等方面,仍需在“由有到优、由形到实”上持续用力。在立法布局上,充分发挥国家安全法的统领作用,统筹推进反恐怖主义、网络安全、生物安全、数据安全、金融安全等关键领域专门立法,将政治安全、经济安全、文化安全、社会安全等多维度安全要素系统纳入法治保护体系。通过加强立改废释和立法评估,形成层次分明、衔接有序的法律规范网络。在应对新型风险方面,紧跟科技发展步伐,围绕人工智能、低空经济、元宇宙等新兴领域发展可能伴生的安全挑战,前瞻研究、主动谋划,加快推进安全导向明确、规则结构清晰的制度供给,补齐非传统安全立法短板,使新业态、新技术发展运行于法治轨道之上。注重中央立法与地方立法的协同,鼓励地方在法治统一原则下开展符合本地风险特征的探索性、实施性立法,形成上下联动、重点覆盖的立法合力。

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进一步分析发现,平安是“法治中的平安”,这一重要论断是习近平法治思想的重要内容,是习近平新时代中国特色社会主义思想在国家治理领域的一个具体体现,具有鲜明的时代价值和理论创新意义。在世界百年未有之大变局加速演进、国内外风险挑战交织叠加的背景下,以总体国家安全观为统领,将法治原则系统引入更高水平平安中国建设的整体布局,系统回答了新时代以法治保障长治久安、统筹发展和安全的重大时代课题。

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关于作者

刘洋,资深行业分析师,长期关注行业前沿动态,擅长深度报道与趋势研判。

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